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      廣東省林業局關于林木品種審定的管理辦法

      廣東省林業局關于林木品種審定的管理辦法

       

      第一章  總則

      第一條  為了加強林木品種審(認)定工作的管理,公正、公開、科學、及時地審(認)定林木品種,維護良種選育、生產與使用者的合法權益,根據《中華人民共和國種子法》、國家林業局《主要林木品種審定辦法》等有關法規規章,結合本省的實際情況,特制定本辦法。

      第二條 在本省行政區域內從事主要林木品種省級審(認)定活動的,適用本辦法。

      申請國家級審(認)定的,按國家的有關規定辦理。

      第三條  本辦法所稱主要林木品種,是指按照《種子法》第七十五條規定確定的主要林木品種,包括品種、家系、無性系以及種子園、母樹林、采種基地和種源區種子等。

       

      第二章  林木品種審定委員會

      第四條  廣東省林木品種審定委員會(下稱“省林木品種審定委員會”)承擔在本省內適宜的生態區域推廣的省級林木品種審定工作。

      第五條  省林木品種審定委員會由主任委員、副主任委員和委員組成。省林木品種審定委員會辦公室設在廣東省林業種苗與基地管理總站,負責委員會的日常工作。

      第六條 省林木品種審定委員會的具體組成辦法、委員的權利和義務等由省林木品種審定委員會章程規定。

       

      第三章  申報和審定范圍

      第七條 根據現階段本省林木良種選育的進展情況,凡屬下列范圍之一的均可申報主要林木品種省級審(認)定:

      (一)通過多年、多點試驗,證明有增產實效的優良種源。

      (二)林木良種繁育基地的母樹林、種子園生產的具有一定遺傳增益的繁殖材料。

      (三)從國內外引種并經過多年試驗、多點試種,能正常生長發育且目標性狀優良的樹種。

      (四)經多年選育,已通過行業鑒定的優良品種、優良家系和優良無性系。

      (五)在產量、抗性或品質方面有一項以上顯著優于對照品種,能適用于特殊環境種植或具有特殊工業用途的品系或類型。

      (六)野生鄉土樹種經多年馴化,證明具有推廣價值的優良樹種。

       

      第四章  申報條件和程序

      第八條  向省林木品種審定委員會申報主要林木品種省級審定的林木材料,必須是符合以下全部條件的品種:

      (一)按照林木育種程序或引種馴化程序選育;

      (二)在產量或抗逆性、品質等方面的遺傳表現顯著優于對照品種,并具有相對穩定性;

      (三)有一定的試驗面積,能穩定地生產出一定數量的繁殖材料,種子的播種品質較好或無性繁殖后生長良好;

      (四)基本上確定了適生范圍、繁殖與栽培技術要點;

      (五)有完整的技術檔案和當地生產單位證明。

      第九條  選育或引種單位(個人)向省林木品種審定委員會申報省級審(認)應當一式十份(其中一份為原件)提交以下申請材料:

      (一)廣東省林木品種審(認)定申請表(可在省林業局網站下載或直接到省林木品種審定委員會辦公室領取)。

      (二)完整的《林木良種選育報告》或《優良樹種引種馴化報告》。

      (三)相關證書。申請審定的林木品種已通過科技成果鑒定或者獲得植物新品種權的,應當附相應證書復印件。

      申請人提交的各種文件和材料(附光盤或電子郵件等電子版本1份),可以直接或郵寄送至省林木品種審定委員會辦公室。

      第十條  《林木良種選育報告》或《優良樹種引種馴化報告》的內容包括:林木良種的親本來源及特性、選育過程、區域試驗規模與結果、主要技術指標、經濟指標、林木品種特性、繁殖栽培技術要點、主要缺陷、主要用途、抗逆性、適宜種植范圍等,同時提出擬定的林木良種名稱(以品質、特殊使用價值等作為主要申報理由的,應當對品質、特殊使用價值做出詳細說明);生產或試種單位的旁證材料以及原始檔案材料和林木良種特征,如整株植物、根、莖、葉、花、果實、種子、試驗林分、DNA指紋等的圖像資料或者圖譜。

      第十一條  申請人提交的廣東省林木品種審(認)定申請表必須由縣(市、區)、市林業主管部門逐級審查并簽署意見。市屬有關單位和個人申請審(認)定的,由市林業主管部門審查并簽署意見。省屬林業科研院(所)、教學單位,中央駐粵科研院(所)、高校(學院)和中、外資(合資)林業企業研發部門等機構和個人選育的林木良種,凡符合申請審定條件的,經征得主要試種地區或協作點的林業主管部門同意后,可直接向省林木品種審定委員會申報。

       

      第五章  審定程序

      第十二條  省林木品種審定委員會辦公室在收到申請材料后,對申請人提交的申請材料進行形式審查,并在10個工作日內作出是否受理的決定,并書面通知申請人。

      第十三條  申請人在每年31日前,向廣東省林木品種審定委員會提出審(認)定申請的,列入本年度的審(認)定范圍。31以后提出審(認)定申請的,列入下一年度的審(認)定范圍;情況特殊需要列入本年度審(認)的,由省林木品種審定委員會委員決定。

      第十四條  省林木品種審定委員會決定受理的審(認)定申請,由不少于5人的單數委員組成初審專家小組對報審材料進行現場查定和初審。初審采用無記名投票方式表決,同意票數超過半數,即通過初審。初審通過的申報材料,由初審專家小組明確提出該林木品種的特性、栽培技術要點和適宜推廣的生態區域,并根據初審結果提出初審意見,報省林木品種審定委員會審核。

      第十五條  林木品種審定實行回避制度。

      申請人或者相關權益人認為參加審(認)定的委員與申請審(認)定林木品種有利害關系,可能影響審定結果公正性的,可以向省林木品種審定委員會提出回避的申請。參加審定的委員為申請人的或與申請審(認)定林木品種有利害關系的,應當自行提出回避申請。

      省林木品種審定委員會經過核實認為回避申請合理的,有關委員應當回避;省林木品種審定委員會認為回避申請理由不成立的,有關委員應當繼續參加審(認)定。

      參加審(認)定的委員會應回避而未回避的,通過的審(認)定結果無效。

      第十六條  省林木品種審定委員會通過初審的林木品種,在省林木品種審定委員會全體會議上進行終審。參加終審的委員必須超過總委員人數的三分之二。委員會對報審的材料經過認真評議后采用無記名投票的方法表決,凡同意票數超過參會全體委員所投票數的三分之二者,即通過審(認)定。審(認)定通過的良種統一命名、編號,頒發林木良種證書,并報省林業局予以公告。

      第十七條  林木良種公告的主要內容包括:良種名稱、樹種、學名、通過類別、良種編號與特性、栽培技術要點和種植范圍等;認定通過的林木良種還應當公告認定的有效期限。

      林木良種的編號由省林木品種審定委員會簡稱、審定或認定標志、良種類別代碼、樹種代號、林木良種順序編號和通過審(認)定的年份等六部分組成:

      1.廣東省林木品種審定委員會簡稱:粵。

      2.審定或認定標志:S代表審定通過,R代表認定通過。

      3.良種類別代碼用英文縮寫表示,分別為:

      引種馴化品種

      ETS

      母樹林

      SS

      優良種源

      SP

      實生種子園

      SSO

      優良家系

      SF

      無性系種子園

      CSO

      優良無性系

      SC

      采穗圃

      CO

      優良品種

      SV

      采種基地

      GSB

      種子園代碼后用加括號的阿拉伯數字表示育種代數,如(O)為初級種子園,(1)為一代(改良)種子園,依次類推。

      4.樹種代號:由樹種屬名、種名(拉丁名)的第一個字母組成,與其他樹種有重復的,加種名的第二個及以后的字母至相區別為止。如馬尾松Pinus massoniana代號為Pm

      5.林木良種順序編號:由三位阿拉伯數字組成。

      6.通過審(認)定的年份:由四位阿拉伯數字組成。

      如編號:粵SCSOO)—Pm0012002,表示廣東省林木品種審定委員會2002年審定通過的第1號馬尾松初級無性系種子園良種。

      林木良種名稱由申請人提出,省林木品種審定委員會審(認)定通過后予以確認。林木良種名稱中不得含有速生、優質、高產等字樣或者其他暗示林木品種速生、優質、高產、抗逆性強等描述或者其他夸大性詞語。

      第十八條  對經由省林業局予以公告的林木良種,省林木品種審定委員會應當在公告后30日內報國家林木品種審定委員會備案。

       

      第六章   

      第十九條  本辦法由廣東省林業局負責解釋。

      第二十條  本辦法自201041日起施行。

       

       

      關于制定《廣東省林木品種

      審定辦法》的說明

       

      一、制定《辦法》的必要性

      林木種子是林業生產中最基本的生產資料,是遺傳基因的載體。種子的好壞,直接關系到造林質量、林地生產力和社會效益的好壞,還關系到廣大林農的切身利益,關系到生態環境的改善以及經濟和社會的可持續發展。

      林木良種是提高林業生產力的重要保證。據專家測算,目前林木良種對森林資源增長的貢獻率高達20%,是第一位的。林木良種在林業生產中的巨大作用是其他任何因素都無可代替的。林木良種在林業建設中科技含量最高,最能體現林業的發展水平,世界上林業發達國家,都非常重視推廣使用林木良種。例如意大利使用經過改良的楊樹造林,面積僅占全國造林面積的25%,但生產的木材要占意大利木材總產量的50%;新西蘭使用輻射松良種造林,其面積為全國造林總面積的11%,生產木材占全國木材總產量的90%。我國目前推廣使用的林木良種的增益,也是相當高的,如用材林品種的材積平均增益為1030%,經濟林品種的產量平均增益1568%。因此,加快林木品種的審定與推廣,對于提高林業科技含量,促進林業可持續發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

      林木品種審定是《中華人民共和國種子法》承繼《中華人民共和國種子管理條例》的一項切實可行的重要制度,在我國已經實行多年,取得了明顯的成效。目前已經審(認)定推廣包括杉木、馬尾松、楊樹、桉樹等70多個主要造林樹種的1400多個林木良種。這些林木良種為我國重點生態林業工程建設和林業產業的發展發揮了巨大的作用。

      我省林木品種審(認)定推廣工作取得了一定的成績,但品種審(認)定和推廣在實踐中仍存在著一些問題,主要是:審(認)定不及時、不規范,審(認)定通過的部分林木良種的適生區范圍不明確,命名混亂等。尤其是在市場經濟條件下,一些人受經濟利益的驅動,出現了無限度超越林木良種適生區的不科學、不規范的推廣行為;盲目推廣、大肆炒作一些未經區域試驗和審(認)定的品種;以及以次充好,以假亂真的現象,造成了種苗市場的混亂,給林業建設工程、社會和林農帶來了嚴重損失,在社會上造成了惡劣影響,也阻礙了林木良種選育、推廣、使用工作的健康開展。目前,我國林木良種使用率僅為28%,廣東省約為30%,與林業發達國家的80%以上還相差甚遠,實現林木良種化的任務還十分艱巨。

      考慮我國市場經濟還不夠健全,種子經營單位自我約束機制還不完善以及廣大農民自我保護意識還不夠強的實際情況,必須健全和完善林木品種審定制度,規范品種選育、審定、推廣和使用的各個環節,以維護林木良種選育者、生產者、經營者和使用者的合法權益。為進一步貫徹落實《中華人民共和國種子法》、《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設林業生態省的決定》,加快良種化進程,規范種苗市場,推進種苗法制化、規范化、標準化、產業化,從根本上保障林木良種化進程,提高林業建設的科技含量,促進農業和農村經濟結構的戰略性調整,確保我省林業工程健康實施,實現林業和經濟的可持續發展,制定《廣東省林木品種審定辦法》是非常必要的。

      二、制定《辦法》的依據

      (一)《中華人民共和國種子法》的有關規定。

      第十五條 主要農作物品種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定,申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。主要林木品種的審定辦法應當體現公正、公開、科學、效率的原則,由國務院林業行政主管部門規定。國務院和省、自治區、直轄市人民政府的林業行政主管部門分別設立由專業人員組成的林木品種審定委員會,承擔主要林木品種的審定工作。

      第十六條 通過國家級審定的主要林木良種由國務院林業行政主管部門公告,可以在全國適宜的生態區域推廣。通過省級審定的主要林木良種由省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門公告,可以在本行政區域內適宜的生態區域推廣;相鄰省、自治區、直轄市屬于同一適宜生態區的地域,經所在省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門同意后可以引種。

      第十七條 應當審定的林木品種未經審定通過的,不得作為良種經營、推廣,但生產確需使用的,報同級林木品種審定委員會認定。

      (二)國家林業局《主要林木品種審定辦法》的有關規定。

      第四條 國家林木品種審定委員會承擔在全國適宜的生態區域推廣的林木品種審定工作;省、自治區、直轄市林木品種審定委員會(以下簡稱省級林木品種審定委員會)承擔在本行政區內適宜的生態區域推廣的林木品種審定工作。林木品種審定委員會由科研、教學、生產、推廣、管理和使用等方面的專業人員組成。

      第五條 林木品種審定委員會專業委員會,承擔林木品種審定的具體工作。林木品種審定委員會專業委員會,根據審定工作的需要,可以聘請臨時委員。臨時委員的比例不得超過專業委員會委員總數的30%

      第六條 林木品種審定委員會秘書處工作由同級林業行政主管部門林木種苗管理機構承擔,負責林木品種審定委員會的日常工作。

      第七條 林木品種審定委員會主任委員會負責林木品種審定的組織和審定工作。主任委員會由主任委員、副主任委員、專業委員會主任委員和秘書長組成。

      第八條 林木品種審定委員會的具體組成辦法、委員的權利和義務等由林木品種審定委員會章程規定。

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